Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği Ne Değişti? Yük Atma Kuralı

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK), Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği'nde değişiklik yaptı. Değişiklik Yönetmeliği, 19 Ekim 2026 Pazartesi günü 33405 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı. Metin; acil durumlarda lisanssız tesislere uzaktan müdahaleyi, talimata uymayan tesise ödeme yapılmamasını ve iç tüketimin faturalanmasını düzenliyor.

Resmî Gazete'de yayımlanan değişiklik ne içeriyor?

Değişiklik Yönetmeliği, 12 Mayıs 2019 tarihli ve 30772 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği'nin birkaç maddesine dokunuyor. Aynı günün Resmî Gazete'sinde Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği ve Depolama Faaliyetleri Yönetmeliği'nde de değişiklikler yer aldı. Sitede yayımlanan Yan Hizmetler Yönetmeliği değişikliği ve Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliği değişikliği yazıları da aynı düzenleme gününe ait.

Yönetmelik metninin kamuoyuna ulaşan bölümüne göre değişiklik beş maddeden oluşuyor. Bunlar; 21 inci maddeye eklenen yeni bir fıkra, 28 inci maddenin dördüncü fıkrasının yeniden yazılması, yönetmeliğe eklenen yeni bir ek madde ve iki küçük ibare düzenlemesi. İbare düzenlemelerinden biri 26 ncı maddenin altıncı fıkrasında, diğeri ek 3 üncü maddede yer alıyor. Bu iki düzenlemenin pratik sonucu, metindeki kısa ifadelerden çıkarılamadığı için burada yorumlanmıyor.

Acil durumda uzaktan kontrol dönemi

21 inci maddeye eklenen fıkraya göre elektrik dağıtım şirketleri ve dağıtım lisansı sahibi OSB/EB'ler, dengeleme güç piyasası kapsamında verilen acil durum talimatlarını yerine getirmek için bazı tesisleri uzaktan kontrol edebilecek. Kapsama, dağıtım sisteminden bağlı olan ve Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği'nin 75 inci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki lisanssız tesisler giriyor.

Fıkra, acil durum sona erdiğinde izlenecek yolu da belirliyor. İlgili şebeke işletmecisi, acil durumun bitiminden itibaren 15 dakika içinde bunu tesis sahibine telefonla ve kalıcı veri saklayıcısıyla bildirmek zorunda. Bildirimden sonra tesisin yeniden enerjilendirilmesi ise tesis sahibinin sorumluluğunda.

Bu hükmün arka planı yeni değil. Haziran 2026'ya kadar görüşe açılan EPDK taslak paketi, acil durum talimatı ve uzaktan kontrol başlıklarını içeriyordu. Daha önce de iletim sisteminden bağlı lisanssız tesisler acil durum önlemleri kapsamına alınmıştı.

Talimata uymayana ödeme yapılmayacak

Yönetmeliğe eklenen ek madde 4, Sistem İşletmecisi'nin verdiği acil durum yük atma talimatlarına uymayan lisanssız tesisleri düzenliyor. İlgili uzlaştırma döneminde talimatın yerine getirilmeyen kısmına karşılık gelen üretim miktarı için bu tesislere ödeme yapılmayacak.

Paylaşılan metin, ek maddenin devamında YEK Kanunu'na dayanan hükümlerin sıralandığı bentlere geçiyor ve burada kesiliyor. Bu nedenle bentlerin ayrıntısı, tahsil usulü ve yürürlük hükmü bu yazıda aktarılmıyor. Okurların tam metni Resmî Gazete'nin ilgili sayfasından kontrol etmesi gerekiyor.

İç tüketim ve mahsuplaşmada yeni usul

28 inci maddenin dördüncü fıkrası, üretim ve tüketim tesisinin aynı dağıtım bölgesinde olduğu ancak aynı ölçüm noktasında bulunmadığı durumları kapsıyor. Üretim tesisi sahasındaki yapı ve ekipmanın çalışmasından doğan iç tüketim miktarı, ilişkilendirilen tüketim tesislerinin tüketimine eklenerek mahsuplaşmaya dahil ediliyor.

Aynı bölgede ilişkilendirilmiş bir tüketim tesisi yoksa iç tüketime karşılık gelen miktar, abonelik şartı aranmadan görevli tedarik şirketince üreticiye aylık olarak faturalanıyor. Fatura, ilişkili tüketim tesislerinin abone gruplarındaki en yüksek perakende tek zamanlı aktif enerji bedeli üzerinden kesiliyor. İlişkili tüketim tesisleri iletimden bağlıysa, iletim sistemi kullanıcılarına ait perakende tek zamanlı enerji bedeli esas alınıyor.

Lisanssız üretimde mahsuplaşma, 2 Nisan 2026 tarihli değişiklikle saatlik esasa geçirilmişti. Yeni fıkra, bu sistemin içinde iç tüketim kalemini açıkça düzenliyor.

Hukuki çerçeve ve süreç nasıl işleyecek?

Yönetmeliğin dayanağı, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 14 üncü maddesi çerçevesinde kurulacak üretim tesislerine ilişkin usul ve esaslar. Yönetmelik, EPDK'nın düzenleyici işlemi niteliğinde. Yayımı sırasında yürürlük tarihi belirtilmediği sürece genel kural gereği yayım tarihinde işlerlik kazanması beklenir. Ancak bu değişikliğin yürürlük maddesi paylaşılan metinde yer almadığı için hangi hükmün hangi tarihte uygulanacağı doğrulanamadı.

Sahada uygulamayı dağıtım şirketleri, OSB/EB'ler, görevli tedarik şirketleri ve Sistem İşletmecisi yürütecek. Yük atma talimatının yerine getirilmemesi hâlinde ödeme yapılmaması, bir yaptırım değil, talimata uymayan üretimin bedelinin ödenmemesi şeklinde düzenlendi. Tesis sahiplerinin işleme itirazı olursa, EPDK nezdinde başvuru ve idari yargı yolu açık kalıyor. Ayrıntılı usul, kurumun sonraki düzenlemelerine ve Kurul kararlarına bağlı olabilir.

Tesis sahipleri ne yapmalı?

Lisanssız üretim tesisi sahiplerinin bağlantı anlaşmalarını ve iletişim bilgilerini şebeke işletmecisiyle güncel tutması, acil durum bildirimlerinin telefonla ve kalıcı veri saklayıcısıyla ulaşacağı göz önüne alındığında önem taşıyor. Aynı bölgede ama farklı ölçüm noktasında üretim ve tüketim tesisi bulunan işletmelerin ise faturalama usulünü görevli tedarik şirketiyle karşılaştırması gerekiyor. Uyuşmazlık hâlinde, şirket işlemlerine karşı EPDK'ya başvuru yapılabiliyor.